?

Log in

No account? Create an account

Previous Entry | Next Entry

Все происходило очень быстро.



Уже 16 февраля, всего через 2 дня с начала работы Учредительного собрания, оно приняло так называемый Переходный закон, в котором новый еврейский парламент получил название "Кнессет", - как напоминание о событиях эпохи Второго Храма. Так члены Учредительного собрания превратились в депутатов Кнессета.




Немедленно начался спор о том, сколько всего должно быть народных избранников. Минималисты, ратовавшие за финансовую экономию, требовали, чтобы их было от 71 до 80. Максималисты предлагали: 160-171. В правительстве склонялись к компромиссному варианту:101 народный избранник. В итоге компромисс был принят, но с иным конечным результатом: по предложению одного из представителей МАФДАЛа, в итоге остановились на 120 депутатах. Одним из доводов в данном случае также стала древняя история - во времена эпохи Второго Храма в Кнессете долгие годы заседали 120 человек.


После этого возникло немало новых вопросов. Самые главные из них - кто имеет право избирать и кто имеет право быть избранным. Чтобы не затягивать споры, госсовет принял быстрое решение: избирательного права лишены заключенные в тюрьмах, госпитализированные душевнобольные, а также те граждане страны, которые не находились в Израиле 8 ноября 1948 года, - день, когда проходила первая всеизраильская перепись населения, Данная перепись стала беспрецедентным по масштабам мероприятием и потому заслуживает отдельного описания.


На целых семь часов по всей стране был объявлен комендантский час. В эти часы в квартиры граждан приходили госслужащие и раздавали им удостоверения личности. Естественно, каждого гражданина загодя обязали обзавестись двумя фотографиями, что в свою очередь привело к неожиданным проблемам. Во-первых, многие мусульманки отказывались фотографироваться из религиозных соображений. Во-вторых, из-за резко возросшего спроса страшно подскочили цены на услуги фотографов, в связи с чем правительство решило установить в больших городах специальные палатки, где граждан запечатлевали по умеренным ценам.


Члены "Нетурей карта" в Иерусалиме, выступавшие против создания государства, отказались принимать теудат-зеуты во время переписи. Некоторые из "отказников" были арестованы. В Хайфе многие арабы безуспешно попытались записать "в граждане" своих сбежавших во время войны в Ливан и Иорданию родственников.


В целом грандиозная операция по переписи населения прошла нормально. Сохранению порядка способствовало то, что его обеспечивали крупные силы армии и полиции. Руководил всем происходящим первый министр внутренних дел Ицхак Гринбойм, который позднее не менее успешно обеспечил и проведение первых выборов. Первоначально их собирались провести до конца ноября 1948 года, но из-за продолжавшихся военных действий выборы решено было отложить.


Накануне выборов никто не решался предсказывать их результаты. Предвыборная кампания проходила с упором на попытку завоевать симпатии 100 тысяч новых репатриантов, прибывших в страну за первый год,ее существования. Многие из них не умели читать и писать на иврите, но это не мешало активистам повсеместно снабжать их печатной агитпродукци-ей. Именно в новых репатриантах, в большинстве своем живущих в самых тяжелых условиях, представители большинства партий видели главный электоральный потенциал и усилий на агитацию не жалели. Вот лишь один из курьезных случаев, описанный в газете "Едиот ахронот" тех дней.


Лидер одной религиозной партии, прибыл во временный лагерь, где в тяжелейших условиях обитали олим хадашим. "Не голосуйте за это правительство, оно завозит в страну некошерное мясо!" - кричал он местным жителям с импровизированной трибуны. Один из репатриантов не удержался и прокричал в ответ: "О каком мясе ты говоришь? Кто вообще видел здесь мясо? Здесь распределяют филе из мороженой рыбы, а вовсе не мясо!"


Ради справедливости отметим, что предвыборная агитация партий не особо интересовала большую часть населения страны. Очень многие существовали тогда в весьма непростых бытовых и экономических условиях, да и проблемы безопасности были более чем актуальны. Часть израильтян была мобилизована в армию. Жители Израиля тех времен уже ощущали, что их страна находится в международной изоляции и враждебном окружении. Поэтому на первом месте в шкале приоритетов многих граждан было избрание умеренного, прагматичного руководства страны, которое могло бы завоевать симпатии для молодой страны на международной арене. Именно такими ощущениями большинство жителей Израиля и руководствовались, отправляясь на выборы. Атмосфера была отнюдь не праздничной.

Тем не менее, правительство сделало все возможное, чтобы волеизъявление граждан прошло так, как нужно. Порядок на выборах обеспечивали 50 тысяч человек. Непосредственно на 740 избирательных участках работали 2 тысячи человек. На проведение выборов из бюджета было выделено 120 тысяч лир. Из этой скудной суммы не были выделены деньги на покупку чая для тех, кто работал на избирательных участках. Последние, недолго думая, взбунтовались, и лишь непосредственное вмешательство правительства привело к быстрому окончанию "мятежа".


Больше всех на выборах заработали водители такси, чуть ли не все мобилизованные партиями на подвозку граждан к избирательным участкам. Было подсчитано, что средний доход таксиста составил 45 лир в день, что было близко к месячной зарплате строительного или сельскохозяйственного рабочего. Вот еще одна характерная примета того времени: в мошаве Кфар-Хесс, расположенном поблизости от "зеленой черты", голосование смогли провести лишь когда прекратился его обстрел из соседней арабской деревни Тира...

В Яффо особую протекцию получили женщины-мусульманки - им был предоставлен отдельный вход на участок и отдельные урны для голосования. В Иерусалиме монахиня русской православной церкви попросила на участке бюллетень для голосования за... советское правительство. Когда ей объяснили, что здесь голосуют за будущих депутатов израильского парламента, она предпочла не реализовывать свое избирательное право.


Чтобы повлиять на сознательность граждан, сам глава правительства Давид Бен-Гурион обратился к народу по радио "Коль Исраэль" с призывом идти на выборы.


К тому моменту из 782 тысяч граждан правом голоса обладали 506 тысяч 867 человек. Проголосовало же почти 87% из них, что стало самым высоким результатом за всю историю существования государства.


В то время депутатский мандат "стоил" всего 3592 голоса, а электоральный барьер составлял лишь 4346 бюллетеней. Говоря о первых выборах в Кнессет, естественно, нельзя не привести их результаты.


1. МАПАЙ (нынешняя "Авода") получила 155274 голоса, что дало ей 46 депутатских мандатов.
2. МАПАМ (одна из предшественников МЕРЕЦа) заручилась поддержкой 64018 граждан и получила 19 мест в кнессете.
3 .Объединенный религиозный фронт - союз всех религиозных партий страны - завоевал 16 мандатов с 52982 голосами.
4. "Херут" (одна из предшественниц нынешнего "Ликуда") - 49782 голоса и 14 мандатов соответственно.
5. "Ционим клалиим" (партия, представлявшая коммерсантов, впоследствии влившаяся в "Ликуд"), получила голоса 22661 человек, что дало ей 7 мандатов.
6. Прогрессивная партия (впоследствии также вошла в "Ликуд") -17786 голосов и 5 депутатских кресел.
7. Партия сефардов и выходцев из восточных общин (позднее исчезла с политической карты) получила 15287 голосов и 4 мандата.
8. МАКИ (израильская коммунистическая партия) -15148 голосов и 4 мандата.
9. Демократический список Нацерета (арабский список, близкий к партии МАПАЙ) - 7387 голосов и 2 мандата.
10. "Решимат а-лохамим" (партия демобилизованных солдат, исчезнувшая уже к следующим выборам) - 5363 голоса, 1 мандат.
11. ВИЦО (партия одноименной женской организации) - 5173 голоса, 1 депутатское кресло.
12. Объединение выходцев из Йемена -4399 голосов и 1 депутатский мандат.


Всего в первых выборах участвовал 21 партийный список и лишь 12 партий преодолели электоральный барьер. Но наиболее важным итогом выборов стал тот факт, что они прошли организованно, без серьезных помех и нарушений. Это стало еще одним шагом молодого демократического государства, сделанным на пути к завоеванию признания и доверия мирового сообщества.

ЭФРАИМ ГАНОР


20 фактов о Кнессете Первого созыва


  1. Первые израильские выборы состоялись 25 января 1949 года, восемь месяцев спустя после создания Государства Израиль. До этого страна была слишком занята войной за выживание, навязанной напавшими на нее окружающими арабскими государствами. Когда ситуация на фронтах стала чуть легче, граждане отправились на избирательные участки, чтобы избрать своих представителей – но, строго говоря, не в Кнессет, а в так называемое Учредительное собрание.

  2. Первое заседание только что избранного верховного представительского органа еврейского государства состоялось в иерусалимской резиденции Еврейского агентства "Сохнут" в день еврейского праздника Ту би-Шват 14 февраля 1949 года. И поскольку уже через два дня Учредительное собрание официально переименовало себя в "Кнессет Первого созыва", именно Ту би-Шват стал считаться днем рождения израильского парламента.

  3. Кнессет Первого созыва во многом символизировал завершение изгнания и скитаний еврейского народа, но поначалу, первому еврейскому парламенту нового времени тоже пришлось скитаться. Из-за опасностей жизни в прифронтовом Иерусалиме, в первые месяцы своего существования Кнессет заседал в Тель-Авиве: сначала в помещении городского музея (где менее, чем за год до этого состоялась церемония декларации Независимости Израиля), а потом у самого моря в здании кинотеатра "Кесем".

  4. В декабре 1949 года, в ответ на принятую ООН резолюцию с требованием передать Иерусалим под международное управление, премьер-министр Давид Бен-Гурион инициировал ряд шагов по укреплению израильского суверенитета в столице, и главным среди них был немедленный переезд Кнессета в Иерусалим. За это решение выступили представители всех парламентских фракций, в том числе оппозиционных, за исключением коммунистов. Свидетельством того, насколько переезд отвечал чаяниям граждан страны, стал град благодарственных писем и телеграмм со стороны рядовых израильтян, обрушившийся на Бен-Гуриона и других парламентариев.

  5. В Иерусалиме депутатам пришлось вновь временно "подселиться" в здание Еврейского агентства Сохнут. В поиске более достойной резиденции рассматривались самые разные варианты, включая кинотеатр "Эдисон", синагогу "Йешурун" (Главный Раввинат страны выступил против) и легендарный отель King David. Поначалу фаворитом было внушительное здание банка АПАК, расположенное в считанных десятках метров от линии размежевания с Иорданией, делившей город на две части. Но мысль о том, что иорданцы смогут в любую минуту обстрелять израильский парламент и нарушить его работу, не позволила согласиться на этот вариант.

    Увеличить: Депутаты Кнессета Первого созыва идут сажать деревья в праздник Ту би-Шват, 14 февраля 1949 г. Увеличить: Министры первого правительства. Слева направо: Голда Меирсон, Шнеур Залман Шазар, Бехор Шитрит, стенографист правительства Яков Маймон, Дов Йосеф, Элиэзер Каплан, Моше Шарет, Давид Бен-Гурион, секретарь правительства Зеэв Шерф, Пинхас Розен, Давид Ремез, Моше Шапиро, рав Ицхак Меир Левин и рав Йегуда Лейб Маймон, 01.05.1949 г. Увеличить: Временное здание Кнессета в доме кинотеатра  кесем в тель-авиве.

  6. Окончательный выбор пал на недостроенный "Дом Фрумина", расположенный в самом центре города: его строительство прекратилось из-за Войны за Независимость, и поэтому можно было хоть как-то подогнать объект под специфические нужды парламента. 13 марта 1950 года Кнессет въехал в свою новую резиденцию, выделенную ему в постоянное пользование. Основным плюсом здания был высокий потолок и галереи первого этажа – именно там, где по оригинальному замыслу архитектора должно было находиться отделение банка, разместился зал пленарных заседаний Кнессета.

  7. "Дом Фрумина" может и подходил Кнессету лучше любых других существующих зданий, но тоже был далек от идеала. По ироничному свидетельству Шимона Переса, он "больше напоминал синагогу, чем парламент". Порой во время заседаний приходилось перекрывать движение на примыкающей к нему улице короля Георга, центральной транспортной артерии Иерусалима. Шум проезжавших автобусов мешал депутатам не только сосредоточиться, но даже просто слышать друг друга.

  8. Первым секретарем Кнессета стал Моше Розетти. Розетти был в молодом Израиле одним из немногих специалистов по парламентской работе - в прошлом ему довелось работать в Вестминстере – и благодаря этому опыту Кнессет обогатился британской парламентской практикой. Он же ввел в обиход традицию, согласно которой председатель открывает заседание тремя ударами деревянного молотка. Точнее, возродил ее: именно так, по замыслу Герцля, в 1897 году открылся Первый Сионистский конгресс, и символическое повторение этой церемонии напрашивалась сама собой.

  9. На пост председателя Кнессета Первого созыва парламентарии единогласно избрали представителя правящей лево-сионистской партии МАПАЙ, уроженца Москвы депутата Йосефа Шпринцака. С 1908 года он, между прочим, был одним из представителей евреев России на Сионистских конгрессах, поэтому неудивительно, что многое в работе Кнессета было перенято из рутинной практики высшего органа сионистского движения. Шпринцак возглавлял Кнессет в течение трех созывов и пользовался неизменным авторитетом, как среди коллег, так и среди простых граждан.

  10. Среди первых устоев израильского парламента были как более очевидные (например, запрет на курение в зале, хотя сам Шпринцак был заядлым курильщиком), так и менее очевидные, - например, запрет на аплодисменты в зале и на предоставление воды выступающему оратору. Впрочем, последний запрет, возможно, объясняется тем, что председатель не любил бесконечных речей "ни о чем", и часто поговаривал, шутя, что "длинная речь укорачивает жизнь".

    Увеличить: Депутаты Кнессета из движения Хейрут. Слева направо: Ури Цви Гринберг, Эстер Разиэль-Наор и Менахем Бегин Увеличить: Дом Фрумина, зал пленарных заседаний. За столом правительства министры Голда Меир, Пинхас Розен, Дов Йосеф и Элиэзер Каплан. Увеличить: Дом Фрумина.

  11. Фракция МАПАЙ имела очень внушительное представительство, хотя ей и не удалось получить абсолютное большинство: в первом составе Кнессета МАПАЙ представляли 46 депутатов. Самую важную парламентскую комиссию – комиссию по иностранным делам и обороне, возглавил Меир Аргов (Грабовский), который по забавному стечению обстоятельств находился как раз на 46-м месте партийного списка. Эту высокую должность Аргов будет занимать вплоть до своей смерти в 1963 году.

  12. Большинство первых депутатов Кнессета отличала свойственная тогда израильтянам скромность. К примеру, депутат Исраэль Гури, живший на севере страны, каждый рабочий день добирался в "Дом Фрумина" следующим образом: сначала шел пешком из своего родного поселения Амирим до шоссе Цфат-Акко, там садился на автобус до Хайфы, оттуда на другом автобусе ехал в Тель-Авив, где пересаживался на автобус в Иерусалим…

  13. Любопытно, что уже в составе первого депутатского корпуса были близкие родственники - брат и сестра Йегуда Лейб Маймон и Ада Маймон, уроженцы бессарабских Маркулешт. При этом, они представляли разные партии и даже разные мировоззрения: Ада состояла в МАПАЙ, а ее брат был раввином, представлял Объединенный Религиозный Блок, и даже стал первым израильским министром религий.

  14. Немало депутатов Кнессета Первого созыва были настоящими интеллектуалами, а некоторые и литературными талантами. Среди них стоит выделить двух приверженцев противоположных идеологических блоков – писателя Изхара Смиланского, представлявшего МАПАЙ, и поэта Ури Цви Гринберга, избранного в Кнессет от правой сионистской партии "Херут".

  15. В первом составе Кнессета было 12 женщин (10% от числа всех депутатов), и по меркам своего времени это был весьма феминистский парламент, хотя в тогдашнем Израиле и слова такого не знали. Та же Ада Маймон, к примеру, приняла осознанное решение не выходить замуж, чтобы полностью посвятить свою жизнь служению обществу. К тому же, в первый Кнессет была избрана "женская партия" – список женской сионистской организации ВИЦО, получивший по результатам выборов одно депутатское место.

    Увеличить: Первый президент Хаим Вейцман приносит присягу перед Кнессетом – 17.02.1949 Увеличить: Здание Кнессета в Доме Фрумина на улице Мелех Джордж Увеличить: Министры второго правительства в гостях у президента. Слева направо: секретарь правительства Зеэв Шерф, Яков Меир Гари, Бехор Шитрит, Пинхас Лавон, Дов Йосеф, Давид Ремез, президент Хаим Вайцман, Давид Бен-Гурион, рав Йеуда Лейб Маймон, Пинхас Розен, Моше Шапиро и рав Ицхак Меир Левин, 05.11.1950г.

  16. Во время работы Первого созыва Кнессета состоялись первые муниципальные выборы в истории независимого Израиля. Два парламентария – Аба Хуши и Арье Шефтель, были избраны мэрами Хайфы и Ришон ле-Циона соответственно. И хотя закон не препятствовал совмещению должностей, оба решили сложить с себя депутатские полномочия, чтобы полностью сконцентрироваться на муниципальной деятельности. Тем самым, они на практике заложили основы будущих правил, которые ныне регламентируют запреты на деятельность, не совместимую с депутатской.

  17. В 1951 году, в последние месяцы работы, Кнессет Первого созыва стал объектом атаки тех, кто пытался повлиять на характер еврейского государства не только демократическими методами. Во время парламентских слушаний о призыве девушек в армию была пресечена попытка бросить в зал заседаний дымовую шашку. За акцией стояла подпольная группа "Брит а-канаим". Впрочем, израильская служба безопасности узнала об угрозе заранее, и даже предупредила о ней Шпринцака, да и сами подпольщики не стремились никому причинить вреда, а лишь хотели таким крайним методом выразить свое несогласие с решениями властей.

  18. Любой парламент – это не только парламентарии, но и целая система администрации, без которой народные избранники попросту не могли бы функционировать. Юному государству пришлось строить эту систему, как и всю систему управления страной, практически с нуля. К примеру, для исправного ведения протоколов заседаний необходимо было срочно подготовить группу стенографисток – с этой задачей справился "отец ивритской стенографии" Яаков Маймон. Примечательно, что методы Маймона и сегодня используются стенографистами во всех израильских учреждениях и ведомствах.

  19. Первый состав израильского парламента не только установил эталон ведения горячих дискуссий (за темпами которых не каждый стенографист мог поспеть), но и заложил практические и символические основы функционирования еврейского государства. В частности, были приняты "Закон об обязательном образовании", "Закон о равноправии женщин", "Закон о возвращении", установивший право любого еврея на репатриацию в Израиль, и "Закон о наказании нацистов и их пособников", на основании которого Израиль начал охоту за гитлеровскими преступниками; был избран первый президент и закреплен принцип сменяемости власти - как только в начале 1951 года правительство Бен-Гуриона потеряло парламентское большинство, Кнессет самораспустился, и были объявлены новые выборы.

  20. Наконец, одним из самых важных решений Кнессета Первого созыва стал отказ от идеи немедленного принятия Конституции. Вместо этого, после долгих споров, 13 июня 1950 г. Кнессет решил принять предложение, известное как «Предложение Харари» (по имени депутата Кнессета Изхара Харари из прогрессивной партии, который и внес это предложение). Согласно этому предложению, «Первый Кнессет поручает Законодательной комиссии подготовку проекта конституции для государства. Конституция будет составлена из отдельных глав, каждая из которых будет являться самостоятельным Основным законом". Реализация этого решения продолжается и по сей день.


(Автор статьи – адвокат Ариэль Бульштейн)

Posts from This Journal by “Израиль” Tag

promo grimnir74 march 1, 2013 07:50 76
Buy for 100 tokens
Разместите рекламу в Промо моего блога - и о вашей записи узнают сотни и тысячи людей, ежедневно просматривающих мои посты. И не забывайте смотреть, кто разместил и что предлагает нашему вниманию Запрещается размешать статьи, имеющие в заголовке и первой строке нецензурную и…

Profile

я я
grimnir74
Алексей С. Железнов

Latest Month

ТУТ МЕСТО ДЛЯ РЕКЛАМЫ

4506266_original

Яндекс цитирования

Flag Counter



Поиск по блогу
Яндекс



Locations of Site Visitors

Мой Инстаграм

Instagram


рейтинг блогов
рейтинг блогов

Алексей С. Железнов

Создайте свою визитку






Яндекс.Метрика









Маил.ру


Рейтинг@Mail.ru




Рейтинг@Mail.ru


Powered by LiveJournal.com